Усыновление ребенка

Законодательство

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства», усыновление допускается в отношении несовершеннолетних, если:

• родители или родитель умер (ли);
• неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими;
• признаны судом недееспособными;
• лишены судом родительских прав;
• дали в установленном порядке согласие на усыновление.

Согласно части 1 статьи 269 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами Российской Федерации подсудны районным судам по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка.

Кандидат в усыновители имеет право в исковом заявлении обратиться с просьбой об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
• лиц, не имеющих постоянного места жительства;
• лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лиц, не прошедших подготовки приемных родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка (медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи). Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 117:

1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, утвержден приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. № 332).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет (по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена; при усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется).

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.

Запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки.

Для получения заключения о возможности быть усыновителем в управлении опеки и попечительства департамента образования Администрации города Омска гражданин должен проживать на территории города Омска и иметь подтвержденное место регистрации на территории или собственность.

В случае личного обращения в управление опеки и попечительства граждане, желающие усыновить ребенка, при подаче заявления с просьбой выдать заключение о возможности быть усыновителями должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и предоставить следующие документы.

К заявлению прикладываются следующие документы:

1. Свидетельство о браке (если гражданин не состоял никогда в браке свидетельство о его рождении).
2. Автобиография.
3. Справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги).
4. Копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты.
5. Медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (действительно в течение 6 месяцев с даты оформления).
6. Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования (действительна в течении 1 года).
7. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, в котором проживает гражданин.
8. Копия финансового лицевого счета или выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий регистрацию гражданина.
9. Свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей) и заключение по данным психолого-педагогической оценки кандидата, на территории города Омска обучение происходит на базе Бюджетного учреждения Омской области «Центр поддержки семьи».
10. Согласие супруга (супруги) при усыновлении одним лицом, состоящим в браке;
11. СНИЛС

В случае, если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктами 4,6 и 8, указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.

Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня предоставления документов производит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка.

При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности граждан быть усыновителями указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (далее - акт обследования). Акт обследования направляется (вручается) лицам, желающим усыновить ребенка, в течение 3 дней со дня утверждения акта. Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими усыновить ребенка, в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.

Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

Заключение о возможности граждан быть усыновителями действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения граждан, выразивших желание стать усыновителями, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору, или в орган исполнительной власти любого субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи, или в Министерство образования и науки Российской Федерации.

В случае, если усыновить ребенка также намеревается супруг (супруга) заявителя — пакет документов должен предоставить каждый из кандидатов в усыновители.

Часто задаваемые вопросы

► Как встать на учет в качестве усыновителя?

Встать на учет в качестве кандидата в усыновители можно в управлении опеки и попечительства в любой рабочий день по предварительной записи.

При постановке на учет кандидатам в усыновители необходимо предъявить: документ, удостоверяющий личность; заключение о возможности быть усыновителями; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Также соответствующий оператор попросит вас заполнить анкету гражданина и заявление для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

► Если заключение о возможности быть усыновителем выдано на обоих супругов, может ли, один из нас приехать в орган опеки для постановки на учет?

Если заключение о возможности быть усыновителями выдано на обоих супругов, то на приеме должны присутствовать оба супруга.

► Можно ли, направить документы о постановке на учет электронной почтой?

Подача документов при постановке на учет возможна только на личном приеме. Отправить документы по электронной почте нельзя.

► Может ли усыновить одинокий, не состоящий в браке человек?

Да, может. Закон не обязывает кандидатов в усыновители и опекуны состоять в браке

► Есть ли возрастные ограничения для людей, желающих принять в семью ребенка?

Законодательство РФ устанавливает только два возрастных ограничения: 1) кандидаты в усыновители и опекуны должны быть совершеннолетними, старше 18 лет, 2) разница в возрасте между усыновляемым ребенком и усыновителем должна составлять, как правило, не менее 16 лет, но суд по усыновлению вправе отступить от этого требования, если это будет в интересах ребенка.

► Какой должен быть доход у семьи, чтобы разрешили усыновление?

Кандидаты в усыновители должны подтвердить свой доход за последние 12 месяцев.

Доход семьи, подтвержденный документами, должен составлять не менее одного прожиточного минимума, установленного в регионе, на каждого члена семьи плюс на приемного ребенка/детей.

Обратите внимание, что доходы детей (например, алиментные выплаты, пенсии по утрате кормильца, по инвалидности и т.д.) не считаются доходом кандидата в усыновители.

При определении размера дохода кандидата учитывается доход после вычета каких-либо договорных или обязательных выплат, например, по ипотечному займу, кредиту или в силу алиментных обязательств.

► У мужа (жены) нет времени собирать все документы, но он (она) не против приемного ребенка. Можно ли оформить усыновление/опеку на одного из супругов?

Да, законодательство позволяет получить заключение о возможности быть усыновителем одному из супругов, второй супруг в таком случае подает письменное согласие на приемного ребенка.

► Можно ли усыновить или взять под опеку ребенка из другого региона?

Можно. После того как Вы получите в органах опеки по Вашему месту жительства заключение о возможности быть усыновителем/опекуном, Вы можете искать ребенка в любом регионе РФ.

► Могу ли я с заключением о возможности быть усыновителем взять ребенка под опеку?

Согласно законодательству РФ (Постановления Правительства РФ №423 и №275), кандидат, имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное органами опеки по его месту жительства, может принимать ребенка (детей) по этому заключению под опеку.

► Могут ли усыновить люди, у которых есть собственные дети?