Третья стадия бюджетного процесса — это исполнение бюджета (получение доходов бюджета, осуществление расходов, предусмотренных в утвержденном бюджете, и финансирование дефицита бюджета).
Исполнить бюджет — значит осуществить кассовые операции по обеспечению полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансированию всех запланированных бюджетом расходов, обеспечить его сбалансированность путем привлечения источников финансирования дефицита бюджета.
Выделяют три стороны этого процесса:
Для того чтобы в процессе исполнения бюджета обеспечить правильное и экономически обоснованное распределение средств финансовым органом (департаментом финансов Администрации города Омска), составляется сводная бюджетная роспись — документ о распределении расходов бюджета и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований по расходам бюджета и по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией и кодами управления муниципальными финансами.
На основании доведенных финансовым органом показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Омска составляется детальный план осуществления расходов в разрезе получателей бюджетных средств по кодам бюджетной классификации и кодам управления муниципальными финансами, называемый бюджетной росписью.
В реализацию вышеуказанного документа главными распорядителями средств бюджета города Омска и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Омска составляются кассовые планы и графики финансирования кассовых выплат из бюджета города Омска.
Кассовый план — документ, отражающий прогноз кассовых поступлений в бюджет города Омска и кассовых выплат из бюджета города Омска по месяцам текущего финансового года.
График финансирования кассовых выплат из бюджета города Омска представляет собой распределение кассовых выплат на месяц по дням финансирования.
Казначейский метод исполнения бюджета
Исполнение бюджета города Омска обеспечивается Администрацией города Омска. Организация исполнения бюджета города Омска возлагается на финансовый орган — департамент финансов Администрации города Омска. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета города Омска департаменту финансов Администрации города Омска открыт единый лицевой счет местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Омской области (отдел № 35). Управление всеми средствами на едином счете бюджета осуществляет финансовой орган в соответствии с муниципальным правовым актом.
Финансовый орган открывает и ведет лицевые счета получателей средств бюджета города Омска (участников бюджетного процесса) и осуществляет платежи от имени и по поручению владельцев данных лицевых счетов.
Такая система называется казначейским методом исполнения бюджета.
Исполнение бюджета по расходам
Исполнение бюджета по расходам напрямую зависит от объема доходных поступлений. Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета.
Исполнение бюджета по расходам осуществляется поэтапно:
- Составление кассового плана исполнения бюджета города Омска.
- Составление ежемесячных графиков финансирования кассовых выплат из бюджета города Омска.
- Осуществление финансирования, что предполагает зачисление сумм в соответствии с графиком финансирования на лицевые счета получателей средств бюджета города Омска.
- Предварительный контроль платежей:
- процедура санкционирования (осуществляется для обеспечения принятия к оплате только тех расходов, которые предусмотрены бюджетом, обеспечены финансированием, подтверждены документально, а также прошли контроль целевого использования бюджетных средств);
- другие методы предварительного бюджетного контроля.
- Разрешение на осуществление платежа.
- Непосредственно платеж.
Получатели средств бюджета города Омска (ПБС) — казенные учреждения города Омска и главные распорядители средств бюджета города Омска — самостоятельно не осуществляют платежи. Они принимают обязательства по их осуществлению путем заключения договоров, контрактов, соглашений и формирования платежных документов, которые затем представляются для оплаты финансовому органу. Плательщиком в данных платежных документах выступает не сам ПБС, а финансовый орган, в котором открыт лицевой счет ПБС. Все операции по платежным документам осуществляются в пределах остатка средств по соответствующим кодам классификации расходов, и при этом контролируется целевое назначение платежей.
Банки, напротив, осуществляют операции в пределах остатка средств на расчетном счете и назначение платежа не контролируют.
Осуществление платежей получателями средств бюджета города Омска
