Владение объектом культурного наследия возлагает на их собственников и правообладателей определенные ограничения и обременения, выполнение которых нацелено на реализацию конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, а также конституционной обязанности по сохранению памятников истории и культуры.
Основные требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия содержатся в Федеральном законе от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в отношении каждого такого объекта уполномоченным органом выдается охранное обязательство, в котором устанавливаются обязанности по финансированию мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, а также требования к деятельности, осуществляемой в границах объекта.
По общему правилу требования, содержащиеся в охранном обязательстве, выполняются собственником такого объекта — физическим или юридическим лицом.
На лиц, ответственных за сохранение объектов культурного наследия, возлагаются обязанности по финансированию мероприятий по содержанию и поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем состоянии, соблюдению установленных уполномоченным органом требований к деятельности в границах территории объекта культурного наследия. При этом запрещается проводить работы, изменяющие предмет охраны или ухудшающие условия сохранности объектов, использовать объекты в производственной деятельности, которые могут повредить объекту (оказывающие динамическое воздействие, под лаборатории с неблагоприятным температурно-влажностным режимом, с применением химических веществ, под хранение взрывчатых и огнеопасных материалов и пр.).
За нарушение требований законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия виновные лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.
Так, статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за уничтожение и повреждение объектов культурного наследия, а также за нарушение требований сохранения и использования таких объектов, если эти действия повлекли уничтожение или повреждение объектов культурного наследия в крупном размере.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территории таких объектов, несоблюдение ограничений, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В случае организации или проведения земляных, строительных и иных работ в отношении объектов культурного наследия без разрешения уполномоченного органа, виновные лица несут административную ответственность по ст. 7.14 КоАП РФ.
Помимо этого, у собственника, который бесхозяйно содержит объект культурного наследия, не выполняет требований к его сохранению, совершает действия, угрожающие сохранности объекта, по решению суда такой объект культурного наследия может быть изъят.
Помощник прокурора города Омска Ю. С. Альмухамедова.